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身着便装的穆永全从难民安置营里慢慢走了出来，他的神色一点谈不上轻松。
“怎么样，老穆？”姬少飞迎上去问道。穆永全来这里接替他的民政工作队队长职务，这虽然是对自己能力的一种否定，但姬少飞暗地里却很高兴。因为，他终于可以离开这个令他挫折感倍增的岗位，返回十里铺去做自己想做的事情。
“很不乐观，咱们回去再详谈。”穆永全指了一下码头那边的港务局大楼。
“难民营人口接近三百万，粮食短缺不说，治安、卫生、医疗状况恶劣，这些都是人口高度密集化后必然导致的结果，却不是问题的根源。我们要解决问题，必须先找到问题的根源，而不是头疼医头，脚疼医脚。”穆永全的目光扫过环形会议桌，桌边的真人不算多，袁平平、姬少飞、杜鹃，以及民政工作队的几位骨干。
然而，以全息影像旁听的不仅有互助会会长安秉臣，信息部部长田建明，枢密院院长林子云，影武士总管杨道明，甚至农业部部长徐鲁生、工程部部长沈莉、能源部部长向文迪也都以虚拟幻像的形式出现。表面上看，难民安置营是一个沉重的负担，但它也是互助会对大规模人口管理的一次考验，考验的结果甚至有可能影响到互助会的未来。民政工作队此前的工作显然不能算成功，难民营的混乱状况没有起色，甚至还发生了哄抢码头的恶性事件，所以执事团才决定走马换将。作为新任的民政工作队队长，穆永全将如何开展工作打破僵局，几乎所有执事团的大佬们对此都拭目以待。
“安置营最早产生的根源是这场战争，出于趋利避害的求生本能，大部分人会逃向他们自认为安全的地方，比如现在难民们眼中的魔都。可是，魔都根本无法接纳这么多人口，这个世界上也没有任何一座城市敢接纳多达三百万的难民，从某种意义上来说，周行远立墙锁城也是为了自保。所以，他很乐意把安置营这个包袱丢给我们。”
“三百万难民里，将近一半是老弱妇幼和病残人士，也有相当多的青壮