笑容，显然是否定的答案。
“这样一个宠大而重要的政治群体，在漫长的封建时代，社会地位却很低，在某些时候甚至不如他们管理的庶民。对于权力顶层的精英来说，他们是作奸舞弊的小人，对底层百姓来说，他们是为虎作伥的爪牙，小吏们通常成了穿风箱的耗子，两头不是人，印象分都很差。不但印象分差，其实吏员们的生存环境也好不到哪里去。当小吏没前途，也没高一点的收入。”
“我们知道，有些朝代对官员的选拔还有吏道这一途径，也就是说你当小吏如果干好了，明天你就可能做高高在上的官员，慢慢接近权力中心，但这实行的时间很短暂，而且这条路很难。直至后来有了朝廷统一的考试取士后，要当官得进行文化考试，在读书人里选，而吏是没有参加科举考试的资格的，他们依然很难挤进最高权力中心。不仅跃升高层踏入官员阶级无望，作为吏员阶层，没有私下伸手的话，收入也很低下，可他们也要养家糊口。”
“但这是一群官府中人，手中掌握着权力，却又没有什么合法的高收入，这样的人存在，你们以为会怎样？这必然导致了一种结果，就是吏员们会利用手中的权力渔肉乡民，大肆敛财。而长期以来，官员是流动性（流官），吏员们却是固定的，到任官员没有太多的时间和精力去了解所任地方的情况，而为了维持地方秩序，为了收税、赈灾等等事务，就不得不对吏员的行为睁只眼闭只眼。甚至由于属下的吏员都是当地人容易抱团，且又都是本地人，久居当地，利益盘根错节，官员甚至常常受到吏员们的制约。”众人听到这里，纷纷点头认同苏圣平的说法。
苏圣平发表完这通议论后，喝了口茶接着说道：“宝岛那边成立官府的时候，我就想要解决这个问题。为此还实行了村官制度，给所有吏员加工钱，每个人的收入都足以过上富足的生活。这样一来能够减少他们的后顾之忧，也能增加他们干活的积极性。与之相适应的，是我们还实行了村官制度，作为吏员的一个补充。如今看来这项制度的效果很好，不少