。”
张姜柔声道：“不不，天家尽管亏待奴家奴家知道天家手头紧，而奴家也颇有积蓄。
但天家万万不可亏待宛城的万余西凉兵！他们虽然迷信鬼神，但也渴望得到土地、钱财和官爵！
他们当年为董卓卖命，就是因为董卓能给他们这些东西。现在他们跟随张绣，则是因为张绣可以从刘荆州那里要来钱财但张绣给不了他们土地和官爵，所以他们都渴望明主！
天家能当他们的明主吗？”
“能！”刘协斩钉截铁地回答道，“吾制定新二十级爵制，就是为了笼络下户庶民出身的武人！”
“天家的新二十级爵制当然是好的，”张姜看着刘协问，“但真的能执行下去吗？司隶和关东的世家大族，真的愿意让凉州、并州的下户武人和他们一样能出人头地？如果天家无法做到，也请如实告知奴家奴家也依旧效忠天家！”
张姜提出的问题其实是个跨越千年的特大难题！
世家大族垄断土地、财富和权力，把持上升通道，向上架空和威胁皇权，向下压制寒门素族乃至庶民。
而东汉后期渴望出人头地的寒门素族和庶民，一般只有三条上升的路径，一是从军打仗；二是成为或投靠宦官；三是投靠新兴的道教。
而东汉后期的皇帝，则依靠宦官和从下户豪强中挑选的外戚去压制日益壮大的世家大族。
但东汉的宦官集团已经因为十常侍之乱而覆灭了刘协就算想重建宦官集团，那些小宦官也需要很长的时间才能成长起来。
所以宦官是指望不上的。
而依靠从军而得到壮大的寒门素族如今还算活跃的就是凉州武人集团、并州武人集团（含河东）和幽州武人集团（幽州二公孙）了。
其中力量最强大的，毫无疑问就是凉州武人集团了！
张济留下的宛城西凉军，则是凉州武人集团中的一大山头。
但是这些边疆武人都野性难驯！刘协想要将他们收为己用，靠恩威并施的那一套根本不行—