契机。尚书令荀攸对此建言说：「今江南残破，兵祸迭起，蜀人有偏霸之心，必以邻为壑，不及顾北，此乃再战东贼之良机。若不能速克之，待南国一统，举师宛、洛，使我腹背受敌，局势便在敌掌握了！」
刘备对此深以为然，对台阁诸臣道：「既如此，今年当倾尽国力，与曹贼做生死斗了。」他计划将调集东、北、中三府尽数调出，南府军也抽调大半，以二十万兵马东征河北，势必一举建功。
这其实还是前几年陈冲劝阻的思路，不过此次陈冲没有反对。一来诚如荀攸所言，江南的变化也影响国家战略，二来他的心境也不复当初，早几年时，他就感到岁月仓促，到了眼下，他更时常有一种心力交瘁的感觉，这让他暗自警醒，愈发明白当年高祖在家乡高唱大风歌的心境了。
不过对于此次能否建功，他仍然持怀疑态度。毕竟从经略辽东这件事上，曹操已经明显展露出了割据的想法，如果打定了守城的主意，以曹操的才能，陈冲也很难想象出什么一战灭国的办法。
故而在大体战略上，他提出了两个建议。
第一个建议是迁都。随着羌氐与鲜卑逐渐肃清，西线的战事已经基本消弭，关西可以作为一个稳定的后方，不断向前线供给粮秣辎重，但想要作为征伐河北的发，与河北相隔崤、函的长安就有些不合时宜了。而眼下河内、南阳及兖州皆已收复，还都雒阳已不再有安危之虑，反而能够更迅速地应动关东的变局。
陈冲对此说道：「河南千里沃土，自古以来便是华夏腹心，天下穑稼所在，中土安则天下安，君欲伐河北，合当再兴河南。」除此之外，迁都雒阳还有两个好处，一是可以示天下以统一决心，可以增加新朝正统的号
召力，二是能够依托大河漕运，大幅减少军资耗费。
众人对此并无异议，除去少数人如法正外，多数老臣的故乡都在关东，迁都雒阳，对他们来说也相当于荣返故里、落叶归根了。只是这件事并非一朝一夕能够办成的，朝中百官椽属及档桉都要随之搬迁，东