全部编入部队，亦仅有七点六万人，还有十二万人的巨大缺口，即使宁志远有生化军营存在，也需要两年多的时间才能补满这个缺口！
宁志远只能寄希望于在西北征召普通人从军，此外，等到委员长遣送的灾民到达西北后，应该也可以从那里面召到许多新兵，毕竟对那些活不下去的灾民而言，从军不失为一条活路，再配合生化兵营的生产，应该可以在最短的时间内完成满编，在此之前，宁志远只得暂时停止组建保安团，每个旅也暂时编成一个团，军直属部队先编组警卫团、装甲侦察团、工兵团、宪兵团、、通信营、军属医院、四个基地守备营、四个要地防空营，至于其余部队，只能暂时先搭一个架子在那儿！
对于各部的驻地，宁志远也做出了安排，按照他的计划，未来独立师将驻宁厦、庆阳、平凉，三十五师驻菁海，一百师驻甘粛西北等地，骑兵第五师驻阿拉善。
军队的事情安排了，宁志远又对行政长官作了安排，宁厦省政府主.席由他本人兼任，菁海省主.席由朱正刚代理，陇北行政公署主任颜清，各级政府机构中，亦以大量中级、普通间谍为主，整个西北实际上几乎是实行的军管，这虽然会一定可能的影响当地百姓的生活，但这也是宁志远的无奈之举，谁叫他没有办法找到合格的行政管理人才？当然了，军管实际上也有好处，比如实行了军管，宁志远就可以调动整个西北的力量，往同一个方向努力，能够按照他的意愿在最短的时间内组建起一支强大的军事力量，能够集中西北所有人的力量去改善百姓的生活状况、改善教育、医疗、就业、道路状况等等！注：陇北行政公署实际上就是宁志远依靠委员长给他的西北军政公署而成立的统治甘粛西北部及庆阳、平凉等地的机构，名义上听从甘粛省政府领导，但实际上处于宁志远的控制之中。
各地警察局也和政府部门一样，一律去芜存菁，又加入一批生化士兵，既增加了警察部队的战斗力，还使警察从个别权贵的谋取私利的工具向真正保卫百姓生命、财产安全，维护地方治安的