保持大型船只建造能力，最后批准了以美国自由轮为参照，建造一条6万吨位货轮的计划，用于满足对远东的贸易请求，同时还打算造一批1500吨级渔船，准备去远洋渔场捕鱼，为民众提供急需的肉类和蛋白质补给。
军事计划确定后，便是国民经济计划确定。
现在东俄面临的情况与国内战争时期还不太一样，战争威胁虽然很大，但满足3000万人口最基本的生活需求更为迫切，新任政治局委员、国家计划委员会主任库茨涅先斯基提出了一揽子综合方案不再提重工业优先发展考虑，而着眼于平衡。
所谓平衡，一是指工农业平衡，二是指轻重工业平衡，三是指重工业中军备工业与民用工业的平衡，他认为当前压倒一切的任务是满足3000万人生存问题，解决粮食需要进口的桎梏确保独立性，因此农机生产、化肥生产等工业产品摆在优先位置；其次是发展普通民用产业，让几百万人口继续待在窝棚里总不像话，他希望能在1946年底前基本解决迁徙人口的居住问题，并在1948年底前完成所有工人新区的社区建设这就需要发展建材工业、家居用品工业。
对这一点意见，政治局分歧很大，斯大林本人一开始也不赞同，不过库茨涅先斯基事先在私底下和他交换过意见认为党目前领导战争遭受了挫折，且暂时没有办法反败为胜，要想重新赢得人民支持，必须要从改变人民生活上下功夫，然后再谈得上其他。
他说的话很露骨：“假设再苛压人民不顾一切发展军备，一旦弗拉索夫匪帮打过来，人民还会不会跟党走就不好说了”
这个提醒当时就让斯大林吓出一身冷汗，也让好几个政治局委员捏了把汗：话是没错，但说这种话怎么看都有“政治不正确”的嫌疑。
经过他的耐心说服和解释，政治局最终基本通过了“综合平衡”的设想，打算制定国民经济恢复“三年计划”来着手完成，并明确由库茨涅先斯基本人带领经济恢复委员会负责统筹完成伏罗希洛夫只负责军备领域工作。