步党以保袁当大总统为职责，国民党以反袁当大总统为职责，所以双方只是把国会变成给对方找麻烦的战场，至于参与国事。似乎从来就没成为他们的主业。
他们的主业是什么呢？宋案后，袁世凯认为国会有维持的必要，因为正式总统的位置尚未到手。所以他维持着国会，而国民党两院议员却未曾想在国会上，通过正常途径维持，而是急进派认为国会无自由行使职权的余地，主张议员南下。多数议员不愿，又冒出密谋炸毁国会之事，可以说，他们只看到国会是战场，却根本就没明白这个战场的战场方式。
而他们更是在该妥协的地方不妥协。不该妥协的地方，选择妥协。就像原本应该先制宪，再选总统的原则问题，国会最终却做出让步，改为先行选举总统，至于制宪，根本就变成了一个笑话。
在这种党非党的情况下，在国会参众两院的政党中，更没有一个共同纲领、信念的前提下，这种大杂烩不乱才怪，最后国会解散根本就是意料之中。
“……这些派系并没有稳定的政纲、缺乏意识形态上的共识，基础薄弱；派系内部非常不稳定，各派系之间的关系经常发生变动。虽然这些派系也组成了所谓的政党，但是政党纪律涣散，议员们往往兼跨多党，也常常因为金钱与官位的诱惑而脱党叛党。以现在势力最大的受到袁世凯支持的进步党为例，其本身也并非稳定的政团。”
坐在办公室中，对着穆、张一麟、章炳麟、王宠惠四人，李子诚同他们分析着中国国会政治的不足，相比于他们，李子诚无疑是一个“政党专家”，毕竟在后世，作为国企秘书的他，经常接触一些党建类的工作。
“同样也不是一个稳定的政党，也不像一个学会。原本袁世凯在授意他人组党的时候，也就没有具体的组织，而袁氏在政治上根本没有什么理想，他以为拥有军人拥护。便拥有了全局，从来不曾思索要组织一个现代性的政党。至于也没有一个称之为意识形态的想法。他们共同的观念是掌握军政大权，称为一个坚强的势力。至于进步