地人制度，用地人制度实际上排斥了这里每一个市民参与自治的可能，资本的限制使得他们根本就不可能参与其中。
“经略使，那您打算怎么办呢？”
这位曾为陈其美幕僚，现任的陇海自治委员会主席，也是现实意义上陇海自治中官阶最大的官员，却笑着反问一声。
“自治！”
李子诚依然吐出两个字来。
“他们觉得自治很复杂，其实很简单，无非就是一个事务领域，男人们集合在一起解决问题，借鉴租界的用地人制度，根本就是个错误！因为这里不是一租界！”
看了一下时间，知道时候已经差不多的李子诚在出门前又补充一句道。
“在全中国，没有比陇海更适合推行民众自治的了，因为在这里，自由是不受约束的，在这里，城镇没有城墙，更重要的是这里没有传统习惯！”
话至此，李子诚便推门朝着外间走去一，现在自己只有一个使命，就是得到他们的支持，那怕只是表面上的支持，去消除他们心间的恐惧。
与国外的地方议会和上海租界的租地人会议上激烈的辩论不同，在连云港陇海自治会上，并没有激烈的争论，而是一个个发言人在台上表达自己的看法，以争取他人的支持。
“……可以说，假如战火从胶澳燃起，就很有可能扩散至连云，直至整个陇海，到那时……”
终于在最后一个发言人发表自己的意见之后，李子诚便缓步走上台去，看着周围那些原本自己为了示弱，而弄出这个用地人会议，事实上，当初选择用地人制度的目的，就是在于自己掌握了80%以上的投票权，如果投票的话，通过对自己的支持，但是在这个时候必须要说服他们，在某种程度上，他们是陇海的中坚力量，而陇海却是自己的根本，如果陇海都不能支持自己，站到自己的身边，那么还会有谁来支持自己呢？
“为什么非要和日本打这一仗？”
站在发言台上，李子诚反问道？
“为青岛？为国土？