从沈括认为要实行差役雇役并行来改革募役法来，朝堂上吵了一年多，现在役法改革顶层设计终于完成，中书已通过，天子已确认，三司、司农寺不再反对，下一步就是司农寺拿出条例细则。
据章越所知，蔡确这些日子授意黄颜，刘佐等人编修司农寺条例，此事司农寺官员非常积极，如《元丰司农敕令式》已接近完成，并得到了天子赞赏。
然而改革免役法的章程，章越至今连草案文字都没见到，更不用说形成详细文字颁布天下了。
为什么司农寺官员反对？
方才说了，司农寺已是独立的财政系统。
如青苗钱，买扑钱，免役钱都是司农寺绕过转运司，通过提举常平司收取至中枢。而且司农寺对司农寺属官及各路提举常平司有考核之权。
是怎么考核的？
司农寺定下的kpi，自是司农寺属官和各路提举常平司谁能收得钱多，谁就能获得课绩上的好评，获得升官的资格。
如今章越免去五等户的助役钱，必然会遭到司农寺官员以及各路提举常平官反对。
免去五等户助役钱，免役钱就少了一块，下面从司农寺到各路提举常平司官员今年的目标就完成不了了。
所以别听这些司农寺官员讲什么。
嘴上都是主义，心底全是生意。
舒亶，黄颜等司农寺官员讲了一堆道理，理由都是冠冕堂皇的，但心底的小九九就是不说。
这些官员一个个算盘打得是贼精。
当然这都要归咎于王安石。
王安石当初为了推行免役法，就建立了这样一个体系，从司农寺到提举常平司，再到州县官员，将官员利益全部和朝廷的利益绑定在一起。
王安石为了鼓励地方官员收钱的积极性，才允许将免役宽剩钱纳入地方财政体系，结果大多州县官员竟将两成收到了五成。
这已是一个新的体系。
政事堂上。
堂吏给众官员们奉上茶汤，经过方才一番论