，但主事仍是李宪不变，他是名副其实的西北王。
李宪道：“官家口谕让我等在年内出兵寻机攻灭阿里骨，你们以为如何？”
王厚道：“这些年经过屯田，经商之利，熙河路岁费从一年四百万贯，本可降至两百万贯以内。但去年洮河之战，我师虽胜，但田地焚坏无数，领内各个蕃部也是疲惫，年内出兵阿里骨恐怕力有未逮啊。”
李宪闻言道：“陛下的意思，灭阿里骨在其次，出兵收复湟州为先，只要收复湟州便是大功一件。如此怕是不用动员太多兵马。”
王厚道：“灭阿里骨尚无十足，但是万一西夏同时来犯，如之奈何？”
李宪哈哈一笑，朝南方一拱手道：“处道所谋，难怪官家与几位相公不知吗？这一切早在谋划之中，如今西夏国主李秉常亲附我大宋，又贪图盐钞和铜钱之利，断不会在这时候与我们翻脸。”
“再说上一次西夏与阿里骨联兵，阿里骨失约不至，西夏人正恨着他呢。”
王厚听李宪这么说不再言语，他起身看着窗台外熙河新城的方向。
而章楶则道：“我也以为不可出兵！”
“何故？”
章楶简洁明了地道：“兵未练熟！”
章楶为经略使后正在整兵。
章楶上奏天子说，古往今来大多数王朝的兵马，一开始都非常善战，但久而久之便非常懈怠。
打仗的时候进而不进，退也不能退。
如今天下承平已久，宋朝的军队腐败惊人，虽说已经实行将兵法进行改革，但是仍不能解决根本的问题。
所以章楶说，要胜西夏，唯有裁掉旧军，编练新军一条途径。
官家对立下赫赫战功的章楶十分赏识，对他的建议也是当即采纳。
官家听从了他的建议，让章楶在对原先熙河路三军的基础上，重新拆散重编。
章楶将隶属于原先秦凤路的旧兵进行缩减，同时严格实行蕃军和汉军混编，同时严明军纪，补充兵械，进行操练。