富国强兵正是根本，只会谈道义，纵横之学是务虚不是务实，这话符合了官家，王安石的意。
“昔吴起变法均楚国之爵，而平其禄，损其有余，而补其不足，楚因之强。臣观似汉武唐宗之所以能胜蛮夷，皆先强中国，不以纵横之说为然。”
损有余补不足出自道德经，用到变法上，就是破兼并制豪强之家。
但这时候冯京却出班道：“陛下，臣以为治国还应仁德和道义为本，如今进取夏国，夏国与契丹唇齿相依，契丹必大震，若两国齐来冒犯，敢问三五年内如何富国强兵，方能并拒敌乎？此纵横之谋无用乎？”
冯京出言，官家点点头道：“冯卿此言不虚。不审时度势，不可言兵。”
众臣都知道官家想法，虽有对西夏用兵，复我汉唐故土之志，但又怕契丹西夏联兵来犯，一旦如此，似只有打算退让别无他途。
故而朝臣一旦言此，官家就大怂了。
章越出列道：“陛下，臣观天下之四夷，南方不足为惧，西夷国弱主少，权柄为外戚所持，主无经略之志，又无制度约束上下，此诚为进取之时也，北夷即只需留意便是，不使之兼制就是，契丹之主立国二十年，并非无理之主，我朝只需打消其疑心，予之小利，让之厚礼即可，何来两国齐犯之说？”
“只要西夷一破，北夷势孤更不足以惧，所谓的纵横之谋尽于如此，不消苏秦张仪之才亦可辨之！”
官家龙颜大悦，冯京说得精彩，但章越驳得更精彩。
如果下棋之人都是明白人，那么纵横之学不过如此，那么苏秦张仪复生也没用，大家都别装。
官家早看过章越在资政殿时与众宰相讨论时所拟的制夏之策，他也认为如章越所言，如今契丹主动出兵攻宋的可能很小，可是再怎么小，也是有这个可能。
身为一国之主，不可以轻易拿国家和民族的前途来冒险。
官家仍有些忧心忡忡地问道：“夏国此番进表不依旧式，只是谢恩而不设誓，又不言诸路地界划分