天要下雨娘要嫁人。这是没有办法的事情。刘涣要变革、要夺了地主和大户的土地，这更是没有办法。没见到他从信州带来的那些兵马么，凶神恶煞、冷血无情，好不骇人。
到了二月的末尾，知州大人的一号大令附着官文，印上了官府打印，传遍了潭州的犄角旮旯。
大体意思是说：凡潭州所有之田地，全尽重新丈量，丈量完成以后，不论地主或是贫民。皆按照户籍与户口来分拨，官府给每户分到土地的人发放土地使用之凭文，土地到手后，由各家自耕自作，到了收成之时，五成留给各户人家，五成上缴朝廷，不在实行夏税和秋税，每年的十一月间为年终税收。有一点很重要，所有人只对土地享有使用权。只可以耕作，不能变卖、转让、和赠送；土地永远是朝廷的、是官家的……
这惊天动地且大逆不道的政策，一开始便难以执行下去，受的助力颇大。骂声一片，反对者都是些显赫之家、错综复杂的官宦之后、以及地主大户，虽说这些人占了少部分，但他们历来是“人上人，穷人惧怕他们已然成了习惯，一时间奴隶的奴性使然。全做了沉默鬼。
刘涣怒了，他亲自带队，挑选出十来个直言反对的带头之人，当众砍了脑袋，并把砍下来的头颅挂在潭州十一个县城的城门上。这心狠手辣的一幕，终于震慑住了大部分反驳之人，他们沉默下来，穷人们则开始欢呼起来。
最后又在两千禁军的的监督下，潭州的土地变革终于火急火燎地历时一月，堪堪分发完毕。
但这还没完，刘涣以再以知县为首领，将两千禁军分成十一部分，下去监督耕作一事，谁敢再动歪心眼，禁军者有先斩后报的权利……
老百姓们刚开始不习惯，大多颤颤巍巍地耕作着，可后来见得官府撑腰，地主家不再有人出来阻拦，时人也乐呵起来，慢慢地，便成了习惯。
“哎哟，我家的土地，总算全部翻耕完毕了，来年准是个好收成！”
“你倒好，你家是有种子的，我却苦了，一家五口分得二十亩地，