铨选，则是整个官制的基础。
周瑜知道，在历史上的这个时期，察举制逐渐消亡，开始推行“九品中正制”。即在州、郡设大小中正官，负责按家世门第和道德才能，并博采舆论，从上上至下下分九等品评地方士人，供朝廷按品级授官。
到了魏、晋时期，随着门阀统治的加强,至东晋后此制弊端丛生,中正权重，品评随意,世族门阀把持中正，控制选举,至后期造成“高门华阀有世及之荣，庶姓寒族无过进之路”。九品中正制已成为门阀统治的工具。
隋统一全国后，为了加强中央集权，隋文帝开皇七年废九品中正制,设秀才科。隋炀帝时又建进士科，以“试第”取士,并创立了以公开考试,择优选才为特征的科举制度。科举制创于隋代，形成于唐代，发展完备于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延一千三百多年。
“学而优而仕”，有了科举制度，世袭承荫、门阀世家之外的优秀人才将会有一个在仕途上前进的阶梯，而且，这个制度相对公平，可以不拘一格选出人才。相对于世袭、举荐等选材制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。
这些年来，周瑜在江东地区广开学堂，培育了数以万计的适学少年，并在秣陵修建了华夏大地最大的藏书院，吸引了五湖四海的青年俊杰在此研修学习。
问题在于，这么多的青年才俊如何能为朝廷所用？若仍旧采用荐举制，恐有失公允。在周瑜看来，科举制正是解决此问题的良方，唯一需要顾虑的，便是那些支持周瑜的世家大族们的反对，不过，周瑜也想好了应对之策，那便是少量地保留有世袭和荐举制，作为科举制度的补充。
三省六部制、行省制、科举制，便是周瑜推行官制改革的三个目标！(未完待续。请搜索，小说更好更新更快!)