淮南王朝的官制与宋朝延一样，有与明朝相似的建制，也有旧宋的建制，显得不沦不类。职权不明。秦阳一连三日找来欧阳修、公孙策、包拯、许翰、吕夷简、纪霜霜、余化龙等核心谋臣，商议改革官制事宜。
三日后，秦阳再次早朝，传令文武百官尽数出列，公布官制。
官制基本上以秦阳最为熟悉、历史上最成熟的明朝官制为主框架进行精简，尽数废除旧宋官制，设三公三孤、学士内阁、六部（吏、户、礼、兵、刑、工、都察院（监察院、五寺（大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、翰林院、国子监、太医院。
地方辖级设道、州、府、县四级。
军事上。将四路军制改为五军都督府（中、左、右、前、后和拱卫王城的御林军。
官职按品级设置，自正一品至从九品，共计一十八个等级。
爵位设公、侯、伯三等，分为世袭与非世袭两种，只封有军功的将领。
宣读完毕后，秦阳正式开始封官，前期功臣名将、包括近期投降的文武，尽皆重赏。定拟名爵如下：
内阁均从一品，吕夷简任中极殿大学士，辅助太阳王审议政事，相当于首辅职责；纪霜霜任建极殿大学士，辅助太阳王审理文书，并兼秦家军副军师，可随军出征。
包拯任左都御史。掌都察院，监督百官，正二品。
六部尚书均正二品，欧阳修任吏部尚书。主管文武官员选拔升迁、赏罚、封爵、策勋诸事；柳永正式出任户部尚书，主管赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷等；许翰任礼部尚书，主管礼乐、祭祀、朝会、宴享、教育、科举等事宜；公孙策任刑部尚书，主管刑法、狱讼等；杨再兴任兵部尚书，主管兵马征战、招兵买马事宜；沈括任工部尚书，主管营造工程和武器研发事宜。
富弼在这几天出任广陵知府其间表现出色，秦阳极为满意，特意封他为大理寺卿，负责刑狱案件审理。林暄在战时负责战马事宜功劳极大，出任太仆寺卿，主管战马事宜。曾巩任翰林院学士，