凯古拉开始考虑到底应该如何安排自己属下的两万八千多名奴隶了，他虽然学到了不少的东西，但是，处理这方面的工作并不是很之所长，但是，事到临头了，他不管得得管，并且，管得好不好还关系到他以后的计划，就是赶鸭子上架也得做啊。
凯古拉用了十五天的时间才列出一个章程，这中间多次找鲁格来来商量，鲁格来不愧是经验丰富的前辈，提出了不少的好建议，这才让凯古拉能够顺利地独立完成一份计划书。
在凯古拉的计划书之中，重要的是有三个部分，第一部分就是管理层的架构，由于凯古拉不可能长时间来管理呼来克城中的奴隶们，所以，必然要设立一个管理层，凯古拉为了这个问题而抓破了头才定下了规则，他将自己的属下分成三大部分，设立一个最高级的管理层，这个管理一共设有九名管事，分管所有的人事、教育、农业、佣兵、作坊、技术、贸易、后勤、会计九个方面的工作，九个方面的工作都是互相独立却又相关的存在，每一名管事之下设三名副管事，而这三十六个人就是最高的管理层，在每一管事之下又再设三名掌事，每一名常事又有三名副手，这就基本上满足了管理层的需要。
按凯古拉的设定，人事管事就是专门负责监督各个方面的工作的，负责各级管事、掌事的人事调动问题，具有监察权，教育方面就是想办法教育那些奴隶们认字和练武。农业只是负责农庄方面的工作。佣兵就是负责佣兵方面的工作。作坊肯定是管理作坊。技术就是负责全部人的各种科技的发明的推广，采用什么新的技术、新的种子之类，当然，以他现在的势力，这个部门暂时也就只有一个架子的。贸易就是专门负责出售所有生产出来的产品，专门负责与各大商行打交道的。至于后勤，就是负责所有的各大部门的所需要的物资。会计就是专门负责各个部门的资金流动和应用情况。整个管理层也算是比较完善的，当然了，这只是一个小团体，还不需要用到太多的其他方面的东西。
第二部分就是奴隶们的分组编队，凯古拉