尽管前景很美好，但对于目下而言，如何解决羊毛制衣产能不足的问题才是当务之急，毕竟，边疆还有数万将士在饱受北方的寒冬之苦，急需御寒衣物还抵御寒冬的侵袭啊！
从目前来看，朔方郡人口不足，难以支撑起足够的羊毛纺织产业，而临淄城虽然生产能力足够了，但因为距离太过遥远，也不是最佳的选择。
所以，思来想去，也唯有关中地区，既有地利之便，也有足够的人口，比较适宜发展羊毛纺织业…不过，关中作为大汉粮食的主产区之一，是不可能如临淄城那般，将全部精力都放在纺织业这个最为消耗人力的行业之中的，毕竟在这个时代，穿着并不是首要解决的问题，吃饭才是！
所以，一想起这个问题来，刘彻就感到万分的头疼，很有一种坐拥宝山，而却无力开采将其变现，化为财富的感觉。
踌躇了半响，刘彻也没能想出什么好的办法来，无奈之下，他只能将目光投向张然这个始作俑者，对其询问道：“张卿，朔方郡人丁稀缺，临淄城太过遥远，汝以为这羊毛制衣之事，该放在何处为妙？”
张然沉思片刻，回答道：“回禀陛下，臣以为关中有地利之便，且人丁兴旺，这羊毛纺织现在放在上林苑就足够了，无须另选他地！”
“上林苑？”刘彻闻言大为错愕，并非常不解的看着张然道：“张卿，适才汝还说，这羊毛纺织所需人力颇多，非有大量人丁辅助难以大规模生产，还拿临淄城作为类比？为何现在又忽然改口了？此乃何故？”
张然斟酌着回答道：“陛下，这羊毛纺织乃新兴之业，其所制衣物颇为粗陋，大约也就只能作为冬衣来使用了。所以，臣以为，就目前而言，羊毛纺织的市场还很小，将其放在上林苑就足以了。更何况，羊毛纺织之法干系重大，万一泄露出去，而被匈奴人得知，岂不是资敌么？臣以为，此法不宜盲目扩大，需要谨慎而行！”
顿了顿，张然又道：“至于臣拿临淄城来类比，只是有感而发，觉得临淄城的发展经验可以拿来借鉴