汉朝的将军享有的权力很大，所以极为贵重。
大多都是战时提拔，战后就撤销，不是后来那些烂大街的将军能比的。
较将军的级别次一些的中郎将，也是了不得的高级武职。
黄巾之乱时，朝廷先后派出了卢植、皇甫嵩、朱儁、董卓这四位主将。
当时他们的官职也不过是中郎将而已，连一个将军都没有。
但无论是校尉还是中郎将，任命权都在大汉皇帝和朝廷，私自任命那是明着造反。
现在大汉天下的权威仍在人心，王肱想许诺给王晞任何官职，都只能用表封这种形式来达成。
所谓表封，即是以自己作保，上表皇帝举荐人才，请求皇帝封任某个职位，自然也需要皇帝的批准。
现在董卓专擅朝政，官员的任免权力都被他把控，当然不会批准关东诸侯的上表。
虽然如此，在现在的乱世背景下，表封这种事还是能做的。
因为上表皇帝这个行为，本身是有一定合法性的。
通俗来说就是“已经在走流程了”！
只不过还没得到皇帝的批准嘛！
不过这种事也不是谁都能干的。
在历史上，夏侯惇一直是曹魏集团的二号人物。
可曹操在当东郡太守时，因为名望和官职都不够，只能封夏侯惇一个校尉。
而在同时期。
袁绍是矫制自称的车骑将军，本职是渤海太守，却能表封臧洪为青州刺史，表封多人为郡守和将军。
袁术是后将军、南阳太守，却能表封孙坚为豫州刺史、破虏将军，以及表封其他人出任高官。
虽然董卓掌控的朝廷不认可这些表封，但获得了大部分诸侯的认可，这也就足够了。
表封这种行为，终究要讲家世，讲名望，讲官职，讲背景。
像王肱这种小瘪三，封王晞一个校尉不难，但封王晞为中郎将却做不到。
不是王肱不可以任命中郎将，而是他任命的中