凡是进行改革，哪怕是有利于人民大众，所要面临的困难也是无比严峻。或者说，就是因为有利于人民大众，改革才会无比艰难。有限的蛋糕要分给人民大众，有些人自然会不满。
特别是这一次赵昕想要降息，更是有种蒋太子治理上海滩的意思，一个不小心，就容易把棒子敲到赵祯头上。
赵昕还是延续自己一贯的风格，凡是进行改革或是推进某项决议，让舆论先行。自己躲在后面，将百姓的激情与怒火鼓噪起来，用人民群众的**大海扑灭一切强大敌人的嚣张气焰。用最小的代价，让自己名利双收，简称双赢。
只是相比较于以往，这一次的舆论准备工作，赵昕花费了更长的时间，真正了解赵昕布置和计划的，加起来不过一掌之数。
便是曹皇后与赵祯也绝想不出赵昕会推动这项改革。最多是察觉到赵昕最近对监狱案件有些关注，在他们眼中，赵昕或许只是受人请托，准备在监狱里面捞个人出来。
而赵昕则是在一件件案件当中寻找自己所需要的案件，就像当初推动婚姻制度变革时所做的那样。
简单来说，赵昕需要找寻的案件需要有这么几个特点。
第一，苦主是农民，是勤劳的农民，是有田二十至五十亩的自耕农。因为休耕制度的存在，假设耕一年休二年，那土地所产既饿不死自己，又正好养得活一家人。这个群体是维护大宋江山稳固的一批人，在朝廷上所得到的助力也是最大的。
第二，苦主最好是因为一场天灾，或是连着好几年的天灾，而耗尽积蓄，不得已选择向地主借高利贷求活。而后债台高筑，不得已卖田求活，乃至于到了卖儿鬻女的地步。苦主身上绝对不能够有好赌好色或是其他恶习，一定要是辛勤耕种却还不起债务，导致倾家荡产。
开封府监狱里面的遭受高利贷盘剥的人很多，很多都是监狱的常客了，来监狱过年躲债主，省得出去被砍。只不过这些人多是地痞无赖，谁敢用这些人。
开封府不行，下属州县里面破产农