大唐的官学机构还算是比较发达的，除了京城国子监下属的国子学，太学，四门学，律学，书学，算学这些，皇室还有崇文馆和弘文馆，门下省设立了弘文馆，有学生三十人，而东宫则设立了崇文馆，有学生二十人。
另外，在各个州县的官学也很齐全，按照史书记载，大唐地方学校有京都府学，大都督府学，中都督府学，下都督府学，上州府学，中州府学，下州府学，京县学，上县学，中县学，下县学，这些都是传授基础知识的学堂，另外，还有不少专业性很强的学堂，比如京都府医学，大都督府医学，中都督府医学，下都督府医学，上州医学，中州医学，下州医学，还有京都玄学，各州县玄学等学堂。
尤其可以看出，大唐不论是中央还是地方，官学系统还是很完善的，但有一个不容忽视的事实，那就是官学对名额是有限制的，并不是任何人都能够进入学堂上学的，绝大部分的普通老百姓是没有资格进入官学的，甚至，很多有钱有势的大商人，都没有资格进入自己想去的学堂。
有钱的大商人自然不用担心自己的子女教育问题了，他们手里有钱，完全可以请西席先生到自己的府上来教育自己的孩子，或者把自己的孩子送入私塾之中学习，而经济实力弱小的普通老百姓，由于拿不出上学的学费，也就只能放弃接受教育了。
官学有名额限制，私塾需要教学费，还有更高级一些的隐居书院，也是需要交学费的，当然，若是你能力出众，能够被夫子赏识，学费说不定能够被免除，但绝大多数的贫民孩子，资质都是比较一般的，真正能够被赏识的毕竟是少数，所以，这三类学校全部加起来，也满足不了大部分人的读书需求，只能满足权贵和有钱人的孩子接受教育。
而李安正在做的事情，就是全面普及教育，让所有孩童都能接受最基本的教育，将来能够成为更有用的人，这个普及的力度很大，所以，必须要有社会力量的加入，以缓解朝廷财力之不足，而这样的学堂性质，便可以被称为官私合营，主要的出资方是私