最后由于中国急于拿到这批飞机。出于无奈只得退步。中国提出了一个退步方案：波利拿25万美金作为佣金。这大大低于他想得到的。故。作为补偿。由中央飞机制造公司负责在缅甸和中国对p-40进行组装、试飞。及后续保养工作。
于是中央飞机制造公司在一个叫做垒允的地方建起了组装工厂。第一时间更新 工厂位于靠近缅甸边境的中国境内。这个地方作为维修保养。是一个非常合适的地方。不易被日军轰炸。
四月末。这一批飞机终于上了一艘又旧又慢的挪威商船。在装船的时候。由于吊车钢缆断了。一架p-40就石沉大海了。
飞机有了。人员就成为了最大的难題。直到1941年4月15日。罗斯福总统亲自过问了这件事情。罗斯福总统签署了一道从未公开过的命令“批准预备役军官和现役军人。从海军、陆军和海军陆战队航空队退役。以加入美国志愿队。到中国作战。”
由于。此项工作是秘密进行的。且美日还未开战。所以波利建议宋子文博士。用中央飞机制造公司的名义雇佣职员。以掩人耳目。
陈纳德和杨文海以及中国防务供给公司的雇员。他们跑遍了美国所有的飞行基地。他们手持海军部长诺克斯和阿诺德将军联合签署的命令。暨“持令者。可以任意进入美国任何飞行基地。约见任何人。”
有几个飞行基地的司令。在闹明白这些人是去引诱他的下属退役的时候。气得差点吐血。还打长途电话到华盛顿。最终确认这不是一道假命令。
经过一段时间的宣传。一度冷清的坐落于华盛顿a街区的防务大楼热闹了起來。有不少黑皮肤的、白皮肤的、男的、女的在这里进进出出。
陈纳德正在办公桌上写采购清单。此刻敲门声响起。陈纳德头也不回道：“请进。”
一名穿着美国陆军军装的少尉走了进來。他向陈纳德敬礼道：“长官好。”陈纳德一口雪茄烟雾吐出。他看了看眼前这个小伙子的肩章道：“你好啊。上尉。告诉我想应聘什么职位