2公地放领计划。政府从满清贵族和洋人手中接管过来的土地，称做公地。将国有公地有偿转让给农民，转移地价按该土地全年主要作物收获总量的3倍计算，以实物或现金交纳均可，期限10年，不计利息。
3耕者有其田。条例规定：地主可以保留相当于中等水田三甲或旱田六甲的土地，其余土地一律由政府征收后转放现耕农受领。被征收的土地，由政府按该耕地全年作物收获量的3倍进行补偿。放领给现耕农的地价与政府征收地主土地所付的补偿价相同，另加5%利息，由受领农民在10年内分20期实物偿付。政府再将其折合成土地债券或国家事业股票对地主进行补偿。两种方式由地主自行选择。
所谓国家事业股票，也是由陆少阳提出的概念。陆少阳在政府工作会议上指出，中国要自强，发展重工业是当务之急。然而中国的民族资产阶级尚未壮大起来，资金、技术、谋略见识都不足以谋大局。所以必须由国家牵头来办这件大事。在共和党高层的极力推动下，中国国家事业投资基金成立了（以下简称国投）。中国中央银行先期斥资1500万中元作为国投的垫支股本，然后向全社会公开发行国家事业股票，或者以股票抵偿一部分国家债务。土改经费便属于此列。
土改工作全面展开后，取得了一定实效。占全国耕地总面积35%左右的私有耕地订立了减租书面租约，涉及耕地610多万公顷，受益佃农近1000万户；共放领公地96万公顷，受益农户160万户，平均每户受领公地0.6公顷；征收地主耕地近140万公顷，涉及地主34万户，占全国地主总数的32%和地主耕地的38%，受领耕地农户192万户，占承租地主耕地佃农的41%。
土地改革使大量无地或少地的农民由佃农变成自耕农，农民有了自己的土地，减轻了地租负担，在一定程度上提高了生产积极性，从而使中国农业得到了迅速恢复。粮食产量大大提高。同时，土地改革使大批地主一夜之间转变为持有大量国家事业股票的资本