张社会、主义革命的知识阶层，这两个并立的政权实体在政治主张上并不一致，甚至分歧很大，而临时政府的成立实际上是后者向前者施加压力的结果，也是两者互相妥协的结果。
现在，杜马委员会中的一些人主张继续对德作战，而苏维埃中的一些人主张立即退出战争，两派争执得非常激烈，到底哪一方的主张将会占据上风，目前还看不清楚，所以，英国政府和法国政府都没有立即给予临时政府外交上的正式承认，实际上，两国驻俄大使先生现在的身份是临时代办，施肇基也是一样。
如果沙皇接受了临时政府的建议，立即宣布退位的话，那么目前的俄国形势也不会这么复杂，可是偏偏那位沙皇陛下听从了身边宠臣兼预言家拉斯普廷的建议，拒绝交出皇位，而且正在召集忠于沙皇的将军和高级军官，准备用武力夺回彼得格勒，夺回权力。
与英国政府和法国政府的立场相配合，德国政府在看到沙皇拒绝退位之后。也立即下令前线的德军部队暂时停止了向俄军阵地的进攻，至于德国政府到底在打什么主意。目前也只能猜测，而多数人包括施肇基在内，都认为德国政府此举是想坐山观虎斗，等俄国的保皇分子和共和分子打得难分难解的时候，德军将选择合适的时机动进攻。轻易的解决东线战事。
这种形势之下。英国政府和法国政府当然着急，俄国革命会导致什么后果。它们目前并不关心，它们只关心俄**队是否会继续在东线分担协约国所承受的军事压力，如果俄国的共和派不能保证继续对德作战的话，那么英国政府和法国政府将不得不考虑支持沙皇夺回权力，虽然两国政府也非常清楚，现在的沙皇已经完全失去了国民的信任，即使能够勉强夺回权力，俄军到底还能有多少战斗力很成问题，不过既然美国现在仍未对德宣战，那么。英国和法国就只能先稳住东线战局再说别的。
这就是英国驻俄大使和法国驻俄大使赶到冬宫会晤俄国临时政府脑的背景，不过两人也与施肇基一样，在会议室里坐了很长一段时间的冷板凳，