变种人在中部大洋上建立了岛屿并宣布推进建设。虽然美苏很愤怒，但是也无济于事，因为两国的超级炸弹已经一扫而空，现在国家虚弱无法发动战争，也无法对变种人造成实质性的威胁。对此他们并不承认也不反对。谁知道对方的实力如何？打赢了估计损失惨重，打输了那还有脸吗？其他的国家一看美苏超级大国都不说话，也懒得的理会，继续持观望态度。与炎夏相好的国家都承认纽曼古国有效纷纷递交国书，建立外交关系。
很快变种人推进建设的消息传遍了全球，于是国际上上演了一幕大量变种人前往所谓的圣地纽曼古国。因为古国承认只要X基因变异的都属于变种人，只要是变种人都享有古国公民的权利。会安排工作、学习、享受纽曼古国最基本是生活保障五险一金。
x基因变异有着各种不确定性，并且非常不稳定。有的变种人很强，有的很弱，甚至有的变种人的能力可以用【残酷的终身疾病】来形容。再加上异能觉醒时期的不可控制的爆发因素，所以在很多国家享受不到任何待遇。而且随之而来的则是各种不平等，日积月累贫穷比比皆是，连治病治疗都无法保证。甚至无家可归。最终饿死或者惨死在街头。而且还有一部分X基因疾病，被家人抛弃，无疾而终。这些人是迫切的加入古国。
古国对此承诺，无论生老病死，国家都有义务治好他们。这更加剧了变种人的心之所属。国策一出，变种人呼啸而来。天堂岛上逐渐热闹起来。
“变种人越来越多，必然引起一定矛盾。虽然是都属于变种人，但是他们的语言都不尽相同。属于不同的国家，必然引起不必要的麻烦。”
“虽然承认这帮人是公民权利，却不能让他们肆无忌惮的挥霍。”
“查尔斯，颁发变种人律令。”
谢峰命令万磁王成立治安治安协助管理变种人，对于那些违法犯罪的变种人坚决的关押。并令查尔斯颁发变种人律令。无规矩不成方圆，无律令不成一国。
律令，是国家的产物，为了实现统