李君羡的这个合卫为军，其实已经不但是把军队改编，并且还是要让李世民裁军了。可是自古以来的皇帝，有胆子扩军的有很多，可是一旦谈到了裁军，恐怕就非常困难了。因为军队不但是皇帝的统治基础，还是皇帝统治百姓的机器。一旦裁撤军队，那恐怕会让皇帝有一种统治受影响的感觉。所以，自古以来军队都是越来越多，很少有主动裁军的。顶多也就是把军队自力更生，可是就是裁撤不了。裁军这种事情，恐怕是要到民主时代才能够有如此的魄力了。
李世民想了一下，说：“那多余的军官怎么处理？”
李世民没有问别的，就问了这么一句。可是，就是这一句就是非常直接要命的。裁军容易，那些士兵很容易打发，只要有钱就可以安抚他们回家了，可是那些军官才是最头痛的。军官可是朝廷有品级的官员，一般来说没有犯错是不能撤销的。他们当官，不就是为了富贵吗？可是你无缘无故在他们没有犯错的情况下，不能够免职。不然，那些军官就会跟你闹腾。一旦军官闹腾，那恐怕军队就不稳定，到时候天下就危险了。这个也是一个裁军时候的困难，这个也是让皇帝无法下决心裁军的一个原因，就是那些军官不好对付。
军官安置问题才是裁军最头痛的问题，即使民主时代不也是非常头痛吗？为了安置那些转业的军官，可是费了老鼻子劲了。乳沟不能够维持他们的公职，那恐怕他们也得闹腾。到时候可就没有什么军人以服从命令为天职的说法了，反而会为了自己的前途而跟你闹腾。
“皇上，那些军官可以全部留用。”李君羡说道。
“军官全部留用？朝廷有那么多位置吗？”李世民问道。
李君羡马上说：“皇上，如果按照我们特卫的标准，这些军官即使全部留用，恐怕都无法满足特卫这个模式下的军官需求。特卫各级部门都需要大量的参谋。而这些参谋最低都是九品。所以，以现在一百五十比一的比例，恐怕即使把这些军官全部留用，都不够啊！所以，我们恐怕不但不裁撤军官，还要