这些无业难民无事可做，也无税可征，考虑到北方战事逐步升级的需要，救国委员会随即出台了这份决议，准备用迁徙人口加上新军部队的双重手段收复对北方领土的实际控制权，同时也相应减轻南方承受的巨大压力。
然而，在一小撮别有用心的人挑拨下，不明真相的民众不但未能理解委员们高瞻远瞩的伟大政治智慧，反而暗中串联纠集团伙蓄意滋事挑衅，事态越闹越大，这件本来利国利民的好事也变成了坏事。一些寻衅者丧心病狂地喊出了“请救国委员会领导们优先北迁”之类大逆不道的论调，一些用心险恶的家伙甚至对救国委员会这个战时国家政权机构的延续合法性提出了公开质疑，他们不顾当前中华民族面临的种种困难，明目张胆地要求重组人大政协，重建国务院，重新选举国家领导人。
以耶律刚为首的宪兵大队在天网技术手段协助下迅速逮捕并处理了发布这些叛国论调的反动分子，但《战后重建工作决议》引发的风波却依然未能平息，整个事态继续朝着即将失控的方向快速滑坠。
三个小时前，宪兵大队收到消息。一伙别有用心者在增城区纠集了来自广州、肇庆、惠州地区的二十万民众，准备涌入广州城内围堵新军行辕指挥部。事出紧急，广州城危在旦夕，等从城外调来国防军部队肯定来不及。在宇文治委员的建议下，耶律刚的宪兵指挥部紧急征调由非裔兵员组成的武警第44师，分散成营级单位，在宪兵大队派出的军官指挥下封堵通向新军行辕指挥部的各大路口。
只要能阻挡游行队伍五个小时，从城外奉召前来的国防军陆海军部队就能重新控制城内秩序，确保行辕指挥部以及诸位委员的安全。
这种事情，张邦越自己压根不想来，但宪兵大队总指挥耶律刚亲自点了他的名，要他来这里现场坐镇，还当面夸赞他有心机懂谋略，说得好像天下第一名将一般。但张邦越心里明镜般透亮，他是宪兵大队里无背景无靠山的那几个末位者之一，这种吃力未必讨好甚至可能最后成为替罪羊的活路，只能落到他们的肩