柳意看他一眼：“胡县现在就不内忧外患了吗？”
吴都尉：“……”
咳，这倒也是。
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“我知道都尉的意思，是怕流民进城，烧杀抢掠，反而压制本地百姓。”
柳意当然不可能傻乎乎直接放流民入城：“先不让他们入城，在城外安置。”
“只怕将他们安置在城外，本地百姓会受其扰啊。”
柳意点头：“因此，他们需要工作。”
吴都尉一怔：“工作？可是做活？可，可他们会老实做活吗？”
“都尉。”柳意望着下方一个个骨头架子一般的流民：“在做流民之前，他们也是有房有田的普通百姓罢了。”
而百姓，只要能让他们好好活下去，是再温顺不过的。
至于那些不温顺的人，柳意自然也有让他们温顺下来的办法。
吴都尉沉默了，他不肯去看这些流民，就是怕自己看到了之后会意识到，流民们也是活生生的人。
若是不看，还可下令驱赶，若是看了，就怕一时心软了。
“可这做活，能做什么活呢？”
胡县就这么点大，本地百姓找活计做还难呢。
柳意：这不就要基建了吗？
“开荒耕田，种胡椒，制药，修路，建房……”
吴都尉是有些想不明白的：“可这做活要发的粮食和工钱，又从哪里来呢？”
光让人家干活肯定不行啊。
“我手里还有一笔金银，可以垫在里面。”
虽然看这架势，这笔卖安宫牛黄丸的钱最多只能撑半年，但也有别的好消息。
柳意：“我之前托了卖药的行商回来了。”
“他带回来了外面的消息，那疫病，我曾制出的其中一种成药可用，约莫能救个六七成。”
柳意笑了：“日后，胡县可用医疗作为基础，制出成药售卖他乡，有了经济支柱，胡县便可运转起来，胡县运转，自然繁荣，