黎民走卒，他们都可以举报或者提出怀疑。绝大多数的官员都不喜欢这种人，言官也不是每一个都很清廉。大家都在背后叫这些言官“疯狗”，在严嵩当政的时候言官成为了严家诬告政敌的武器，名声特别不好听；第三种就是各地的地方官员，统称为“外放官员”。这些人的升迁比较慢，一般来说做完这两届之后极有可能就这么到点了。不过也就是因为这样，这些官员没有了后顾之忧，大肆贪污受贿。这才有了“三年清知府十万雪花银。”的说法。可见地方官员，特别是当地方行政长官油水相当大；第四种就是京官。京官是指在京城六部、各个衙门当官的官员。这些官员虽然油水少点，但是因为在京城，容易被上面的人重用。升官快、容易出头，所以成为一些年轻官员，或者是有野心有抱负的官员的最爱。就像张居正这样的官员，要是不留在京城的话，最多干上五六年的知县，大不了做一任知府就可以回家养老了。可是张居正却大不一样，在京城裕王府当了三四年既没权又没势的侍读，再到刑部做了两年的“冷板凳”后，不也是当上了刑部侍郎，后来转任兵部侍郎，如今不但是工部尚书而且是内阁次辅，成为了一两人之下万万人之上的大人物了。所以京官是通往权力核心的通道，是往上爬的捷径，一些官员宁愿不升官也要留在京城。在他们看来当一个正七品知县不如在京城当一个小京官，熬上几年之后说不定就能当知府，甚至于外放一个道台。那时候金山银海什么都有了，做什么都值得。
在京城附近当地方官更是不简单，不但算是京官，而且也算是地方官。为了凸显京城的重要性，历朝历代的京城地方官都是高配置的。例如北宋的时候京城是开|封，开|封府尹就是由重要官员兼任的。在当时府尹是正三品官员，可是开|封府尹是正二品，足足比其他地方的府尹高出了两个等级。赫赫有名的开|封府尹包拯，也就是后来大家称之为包公的包青天，他就是经常“代天巡狩”。手里不但有先斩后奏的尚方宝剑，而且有三口大铡刀，经常游走各地破案。所以京城的地方官不是