一个部门不但要约见这个部门或者衙门的长官，还要走访这个部门的下属和基层老百姓。从而确定这个长官的成绩，记录在这个长官的档案里。成绩分三等，优、平、差。一次年审为“优”的话，点名嘉奖一次。连续两年“优”的话，吏部记录在案，来年优先安排比较有油水的部门。连续三年“优”的话，清除前三次记录归零的同时，升一级或者升一品到其他部门赴任。点评“平”的话，就是不好也不坏，每一个部门长官最多可以连任三任，也就是说一任三年，一个长官可以最多在这个部门内当九年的长官。要是吏部给予长官的年审是“差”的话，一次点名批评，连续两次扣除这个长官的俸禄，三次的话就直接免职。这个长官要想再当现任官员的话，就要走后门了，不然的话他的政治前途就这么没有了。所谓的“轮换”就是同级官员，各部门各衙门相互对调，一轮下来也要十几二十年。
这种做法虽然避免了长官长期控制一个部门或者衙门，但是也苦了这些衙门的下属。上级像走马灯一样轮换，下属来不及适应的被当作了杀鸡给猴看的那只鸡，头脑灵活点的也要一次又一次大出血孝敬长官，有时候孝敬不好或者不到位的话，也会起到反效果。几乎每一次新官上任，就会有一大批的人倒霉，不是丢了饭碗就是失去了大笔钱财，有时候整顿厉害点的还会有人命发生。
长官为了保住自己的地位，为了更进一步，所以要联络好上级或者吏部官员。下属为了要安稳，不得不托关系联系上级的上级，企图保住自己的脑袋和饭碗。下了台的官员想官复原职，被吏部免职的官员想继续出来当官，这样一来就出现了私下交易。当年主管吏部的吏部侍郎严嵩，就是看准了这一点，暗中和嘉靖皇帝朱厚熜联手。严嵩是先锋，是明面上的主持人，嘉靖皇帝朱厚熜在后面指挥和监督。两个人暗中控制着吏部，允许一些官员私下用金钱买通“京查”官员。更允许一些已经停职的官员花钱出来再就业。后来发展到一些白丁可以直接花钱，买一些不大的小官当当，一些富户可以花点钱买一个