条途径，就是一靠收税，二靠拨款。
可一个欠发达地区，哪能收到多少税？
而需要总务院拨款的地方太多。
就算拨再多钱，分摊到了每个地区，也没多少了。
于是乎。
为了让当地快速发展，也为了搞一些面子工程中饱私囊。
地方是有很强烈的意愿，搞土地财政的。
不管是把土地卖了，还是拿去抵押贷款了。
反正就算背负了不小的地方债务压力。
只要搞到了钱，就能干成很多事，光是各种隐形福利都能多发点。
更别说搞点面子工程，既捞了政绩，又得了好处，岂不是一举两得？
然而……
总务院有徐雷这么一个，很有战略眼光和超前见识的参事。
当然特别清楚搞土地财政，犹如饮鸩止渴。
毒药喝进了嘴里，短时间是不渴了，却后患无穷。
所以这些年一直在严格把控房地产经济，尽可能的避免各地依赖土地财政。
而对于乡镇农村地区来说，最不缺的就是土地了。
所以他们即便想要搞土地财政，也没有操作的可行性。
那么想要搞钱，最好的办法当然便是搞制造业。
对并没有特别得天独厚条件的乡镇地区来说。
他们能招商引资，兴办企业的条件极其有限。
但赶上如今龙国的基建狂潮。
不仅各省市有大量的基础设施建设工程。
许多老百姓挣了钱后，还要翻修改建农村的房屋。
这便导致各种建材真是不愁卖。
而在这样旺盛的市场需求刺激下。
乡镇地区自然而然，就很容易冒出水泥厂、砖窑厂、砂石厂、预制板厂等等。
虽然这些工厂规模不大，生产经营也很不规范，但不仅给当地带来了就业，也贡献了税收。
有些小工厂老板，为了做好生意，自然免不了会上下打点，