以来没有发生战争，军人普遍缺乏打仗的思想准备，更没有斗志。因此河朔驻军非常骄惰，而军粮全在几百里外的数座粮仓里，运输极为不便，这种情况势必严重制约大军的行动，而军事器械更是非常缺乏。当时虽然在太原、大明和开德都能领到封装库的军事器械，但数量很少，并且很多无法使用，至于筑城的用具以及守城物品一概没有。再看地方管理吧，因百余年没有发生过战争，因此从没有做过战争的准备，也没有这种意识，所以现在仓促筹备，军需器械全都捉襟见肘甚至难以办到。试想，将骄兵疲、军粮兵器都缺乏的情况下，想要战胜辽兵，都是非常难的事，更何况要收复燕烟云之地，岂不是天方夜谭！
到五月十八日，蔡攸带着军队来到高阳关，与童贯会合后，便展开了一系列军事行动。
童贯牢记着徽宗的上中下三策，因此一心想着不战而屈人之兵，实现皇上期望的上策战果，就采取了三项措施。一是派人在燕京一带遍贴宋朝皇榜，晓谕燕京百姓。皇榜内容为：“我朝天兵吊民伐罪，若能以一州一县来归顺宋朝者，即可任一州一县长官；如有豪杰以燕京来献，不论是军兵百姓，有无官职，均封为节度使，赏钱十万贯，赐豪宅一座。”这条件，够优厚、够吸睛、够诱人的吧？可奇怪的是，拥有五十多万人口的燕京大地却无人响应。
无奈，童贯又采取第二项措施，又派特使直接去给耶律淳送信，劝他举国归附宋朝，信中说：“若及早来降，可不失富贵；若迟疑犹豫，则必定招祸”。耶律淳看后大怒，将童贯派去的特使张显和赵忠斩首以泄愤。
第二招还是无益，童贯就又采取第三招，派人策动易州的土豪史成献城投降，派去的人却被史成押送到燕京杀掉了。
以上三招全部失败后，童贯仍不死心，干脆招聘擅长游说者--马正的儿子马扩，前往燕京游说耶律淳。马扩曾经跟随父亲到金国出使，了解北方的形势，并且善于口辩。童贯让他带着徽宗帝的手诏，去面见耶律淳。马扩带着十五个随从在去燕京途中，沿