地坞堡收容流民、抢占无主土地，坞堡不能再奴役流民，所有流民，都要直接成为国家的屯民。
须知有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。豪强擅恣，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋，衒鬻家财，不足应命，这是国乱之兆，所以子材在青州，一定要严厉打击土地兼并。
整个青州，有近两万郡兵，还有近四万的野战部队。六七万的军队，每年靡费巨大，不是让你们摆样子的，要对外进行防御，对内进行压制，实在不行，以雷霆之势，清除干净。”
羊毅和杜畿二人均是一凛，能感受到曹昂话语中的杀机。
“抑制兼并”这个词的意义其实所有人大懂，虽算不上政治正确，但每一个想有作为的官吏都会努力去做。
实际上哪怕完全依靠世家大族统治的魏晋南北朝，也曾多次清理隐户，清丈田地，更出台多项抑制兼并的政策。
之所以效果不明显，乃是人的问题，而非政策的问题。
这时羊毅道：“主公，这先是进行官贷，再盐铁收归官营，还要抑制兼并，相当于往水中添油，整个青州都要烧开了，一个不甚，便是倾覆的危险。
所以诸项政策，是否太急？”
“不急，反而还缓矣！”
曹昂也知道羊毅的担心，便言道：“我知道你们担心什么，所以要做的还有第三条，劝学。
丧乱已来，学校多废，后生者不见仁义礼让之风，所以各郡国当各修文学，置校官，选其乡之俊造而教学之。”
众人听了并未言语，毕竟教育这种事，乃是千秋万代之计，却很难立竿见影。
“劝学之策，除了建设学堂，最重要的，还是秋试。
去年秋试，徐州征募学子数百人，一州之读书人，尽皆归附。我准备明年再开秋试，虽然尚早，可你们却要早做准备，早行宣传。
对于世家大族来说，利虽重要，不如做官重要。秋试之前，这些人是不敢有太大动作的。”
众人听得，俱是眼前