曹昂虽然是宰辅，一般不能干涉地方官吏幕僚的任命。
就好像是，哪怕你是省长，名义上也无权任命一位村支书，天子也无权任命曹昂幕府里的掾属。但下邳国没有主官，就给了曹昂机会。
你陶谦可以以刺史的身份任命一人为长史，掌管郡事，我曹昂当然也可以。
而且曹昂手持旄节，其任命比你陶谦的更权威，更让人信服。
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至于你陶谦任命的官吏该如何，曹昂可不会管。
曹昂相信，表书到了洛阳，何进一定支持自己。毕竟曹彬这个羽林右监乃是核心要职，曹昂主动舍了，何进投桃报李，也不会为难。
真逼急了曹昂，让曹彬前往洛阳上任，难受的是他何进，何进想的明白。
除此之外，曹昂又征辟了琅琊人赵昱和东海人王朗二人，俱是徐州的大名士，陶谦想请而请不到的人物。
其实二人也不想出山，尤其是王朗，杨赐故吏，属于弘农杨氏的人，自不愿效力于曹昂。
但曹昂给得着实多。
不仅多番延请，给足了名望，又托人拜访，说情，同时还用徐州的安危来压二人，最终使二人出山。
为了控制东海国，郯县令一直空缺，曹昂直接表赵昱为郯城令。
同时曹昂又主动去见刘馗，以表他为九卿为条件，让他任命王朗为长史，兰陵治今山东省临沂市兰陵县兰陵镇令王锜为功曹。
刘馗在陶谦手中，如傀儡一般，本就愤懑，能脱离陶谦控制，自然愿意。毕竟泥人还有三分火起，他也想着借曹昂之力恶心陶谦一把。
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内地郡不设都尉，军队一般由功曹统帅，原本东海的郡丞、功曹，没什么作用，尤其是功曹，一丁点兵权都没有。但有曹昂在，军队是少不了的，赵昱、王锜、王朗三人就是抵在陶谦肚皮上的一把刀。
曹昂不需要三人击败陶谦，那不现实，可是只要牵制住陶谦的精力，便