曹昂的建议，便是让黄琬用兵换钱。黄琬虽然没有兵，但是有编制。如此手段，便能既获得钱，又获得兵。虽然这些兵不好用，但至少能帮着他抵御盗匪。而黄琬有了钱，便可重新募兵，如此很快便能拥有一支属于自己的部队。
黄琬思索着其中的利弊。
让各家堂而皇之的养兵，肯定不是一个好事。但黄琬也清楚，即使他不同意，各家依旧养着私人部曲，只是是否合法而已。
既然如此，倒不如同意曹昂的建议来换钱，至少还能用这些钱来养兵。
这些日子黄琬可算明白，没有军队，他这个州牧寸步难行。而不给各家利益，谯县这群人，也绝不会拿出真金白银。
所以黄琬并未犹豫多久，便同意了此事。至于之后可能引起引发的后果，或者各家为何非要这个州兵编制，黄琬也看得很明白。
但此时此刻，他别无办法，剜肉医疮，饮鸩止渴，哪怕是毒药，也得先解决此难再说。
黄琬和曹昂商议好此事，曹昂便跟着黄琬回了谯县。
之前在一直在幕后，现在需要曹昂转入幕前。曹昂费劲心思弄出这点州兵，是方便自己攥取兵权，可不是为了旁人。
回到谯县之后，由曹昂出面召集众人议事，这次众人可比之前积极多了。
当着各家的面，曹昂便将他和黄琬商议的事情，公之于众。谯县各家听了，俱是欢喜。
对于众人来说，这可不是几个兵的事。
这意味着他们在州府的话语权得到增强，还能公开使用铠甲和弩具。
而且大家都如此支持黄琬了，难道黄琬不知道投桃报李，在州府属吏中，给他们留几个位置。
于是一众人一改之前的态度，纷纷表示出钱出力。
大家的态度之踊跃，出人意料，曹昂这时才发现，别看众人是土豪，可真是有钱。
这时候大家也不装穷了，纷纷拿出看家底。
双方你争我斗，又各自让步，最后商议决定，谯县各家，共出