这样浪费我们好不容易积攒起来的这些粮食。从现在起，进入长治的灾民除了老幼病残之外，所有人必须依靠劳动换取食物。
同时，严格控制进入长治的人数，长治已经发生了多起灾民和市民的争斗，这会影响到长治的稳定，这种混乱状态不能再继续下去了，我要你马上采取必要的行动来结束这种状态。”
杜文成对斯特恩这个混蛋真是又爱又恨，就这个混蛋的爱心泛滥，使得杜文成的第一批救灾粮食在半个月内就发放一空。现在的灾荒才刚刚开始，长治的粮食储存能否支持到明年开春还是个问题，他不能让斯特恩这样无节制地浪费下去。
“斯特恩，你看，这是长治城西，我要在这里修建新的住宅区。你现在的任务是迁移这里的居民，给他们讲清楚我们的政策，然后雇佣灾民重建长治城，工钱就是他们得到的食物。”
“杜，我理解你的做法，但我反对你的决定。”
“你没有选择，斯特恩。去召集你的人，按我说的去做。”
随着灾民的增加，杜文成指示斯特恩挑选了近万名青壮加入了先遣军的队伍，组建了先遣军第八师。在对这些新兵加强训练的同时，还参加了长治城的恢复和改建工作。
有了这些用之不尽的劳动力，杜文成也不得不加大长治的基础建设。杜文成的粮食毕竟也是花钱买来的，在做不到按需分配的时候，只能按劳取酬了。
有着爱心泛滥的斯特恩，涌进长治的灾民是越来越多，即便是每天人均六个土豆，白云生费尽心机收购的粮食储备也支持不了多久。随着河南灾荒的大面积爆发，国统区的粮食价格飞涨起来，粮食的收购也越发困难。
就在杜文成忙于安置灾民，重建长治的时候，苏俄和外蒙自治区政府的谈判进入了实质性阶段。沈涵阳坚持杜文成定下的谈判底线，坚持要苏俄必须将克孜勒、伊尔库兹勒到赤塔一线划为非军事区。
如果苏俄可以答应这样的条件，也就不会有现在这场战争了，最主要的是赤塔那里苏俄还要面对