根本就不知道如何治理济南。虽然他有着很多后世的经验可以借鉴，但是他实在不耐烦处理那些繁琐的政务。
卖掉没收的日本人的资产对于杜文成来说，应该是一个不错的选择。不过却由于杜文成自身的不确定性，使得那些有条件购买这些资产的济南商人相互间观望起来，也就是说无人响应。苦思良久之后，杜文成才决心自己干。不就是缺少管理人员嘛，我不懂没关系，有人懂就行。更何况自己不差钱。
在驱逐日本人的行动中，杜文成仅在济南的两家日本银行就查封了四五吨黄金、几十亿日元以及几十万大洋，这还不算在日本商人那里查获的大量资产、地产等物。有钱好办事，杜文成大笔一挥，招聘。面向全国招聘。
杜文成先是招收了几名报人，利用被查封的日本报馆以最快速度地办起了一份自己的报纸——《济南晨报》，并在上面刊登了杜文成亲自草拟的招聘启示。为扩大影响，他召集了张强、张海波等人四处出击先后在《大公报》、《中央日报》、《新民报》、《民国日报》等报纸上大肆刊登招聘广告。
——国民政府济南临时办事处招聘主任一名，以及工作人员若干。要求：一心为济南民众办事，遵守济南临时法律法令。男女不限、身体健康、清正廉洁、品德无亏者。
——招聘工厂经理数名，待遇从优。。.
——招聘医护人员数名，待遇从优。.
——招聘教师、教授，待遇从优。。.
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铺天盖地的广告除了让国人惊愕以外，也在国统区引起了极大的反响。国民政府济南临时办事处？谁给杜文成的权利？杜文成欲置国民政府于何地？军阀再起！一时间群情汹涌，莫衷一是。对此，杜文成一概无视。
国民政府济南临时办事处这个名头是杜文成想出的不是办法的办法。首先，在大义上他不能割裂民国政府，这是原则问题。其次，他还需要在一定范围内得到国民政府的助力。再有就是一些文字游戏了，以国民政府那些官员的素质即