这主要归因于王朝初年的均田政策，以及战争导致的人口凋零，只要生产一恢复，人人都能吃上饭。
之后又会因为土地兼并、囤积居奇、人口膨胀等因素，导致许多人吃不饱饭，老百姓养不活太多孩子，人口增长自然就会放缓。
待我们把田政理顺了，温饱解决了，医疗改善了，人口爆发也就是顺理成章的了。
而且，只要维持善政，人口就会一直快速增长，直至超过天下承载能力。
过去都是通过战争消灭冗余人口的，以后肯定不能走这条老路。所以从一开始，我们就要布好局，以免后世子孙束手无策。”
姬十三沉吟着颔首道：“明相言之有理，从长远来看，人口调控政策还真是必要的。
只不过，未来大周必定走向世界，不能从海外弄些粮食来么？朕听闻南洋一些地方，土地肥沃，一年竟然能三熟，随便撒把粮食，就能活命。”
姜云逸道：“陛下所言有理，以后肯定要从海外弄粮食进来。
但粮食自给自足是社稷稳定的根本保证，这片土地能产多少粮食，就养活多少人。
大周疆域以外就算有粮食，但也不是绝对牢靠的。
把冗余人口迁移过去就粮，倒是切实可行，也能更好地强化大周对周边地区的掌控。”
姬十三点点头：“这倒也是，我们当然要把周边地区当成基本盘用心经营，但我们不能期待子孙后代能永远守得住。”
姜云逸接着道：“第二个要点，周人以外的人口。诚如陛下先前所言，南洋之地气候温暖、雨水充沛、土地肥沃、一年三熟，百姓活命容易。
所以，大周的粮食对南洋之民吸引力不大，去掌握那里的生产资料才是正确切入点，这里不展开。
但北方之地，包括燕东燕西、东西匈奴、三韩、东瀛，乃至西南的吐蕃，都是苦寒之地，粮食便是极为重要的战略筹码了。
燕东燕西有一千六七百万人口，东西匈奴只有不足千万人口，三韩之地七