上折子的这位官员叫作蔡国用，是万历三十八年进士，当时给的官职是中书舍人，说白了就是一个在内阁打杂的，负责撰写诰敕、制诏、银册、铁券。后来奉命督饷赴辽时，见边防废驰，回来后便向上进谏。不久，宽甸一带出现兵乱，人皆信服其有先见之明。升山西道御史，上疏有关治国七条政见：定相术、储经略、选将领、筹军需、惜才臣、开言路、鼓边吏。
不过他上陈的这些意见，都是废话，任谁都知道，但是没人艹作，也是白搭。转过几年，又调任福建道御史，实在混的是不怎么样，到了崇景元年，依旧是个御史。
在燕京城混的久了，人自然变得圆滑，也能看得懂风向标了。眼瞧着百官上书请皇上调岳肃回京继任首辅，却迟迟无果，他意识到，太后这是不想调岳肃回来。跟着简单的一分析朝局，当年岳肃请旨丁忧，太后直接就准了，随后又请旨夺情，愿到陕西剿匪，结果却被派到福建。由此可见，太后是很不待见岳大人。
眼下内阁首辅出缺，自己不如趁此时机，往上窜一窜。当然了，他现在不过是一个小小的御史，这首辅的位置，轮到谁也不会轮到自己，只不过，既然瞅准太后的心思，不如就顺着太后的意思，上一道奏折，结了太后的燃眉之急，这样的话，太后便知道有自己这么一号人物，搞不好就能升上几级，这就叫政治投机。
蔡国用写了一道奏折，递了上去，他奏折上内容是：许多官员都提请岳大人回京递补首辅一职，臣觉得不妥。岳大人正在福建平叛，为朝廷收复失地，正是大功将成之时，怎能现在回来。此刻回朝，不就等于功亏一篑，所以臣以为，不可在这个节骨眼调岳大人回来。然而，国一曰不可没有首辅，没有岳大人这个次辅回来递补，那怎么办？臣认为，可以先让百官公推一位首辅出来，处理朝政。不知皇上意下如何？
张嫣看了这份奏折，是马上点头同意。就按蔡国用说的来，先行以岳肃需要平叛为理由，否则让岳肃回来继任首辅的奏请，然后公推一位首辅，既然岳肃不能回