阳是先有咸阳宫，围绕咸阳宫不断延展扩建，才有了咸阳城。
据史料记载，自秦孝公开始，经历惠文王、昭襄王、庄襄王，直到秦始皇，建造了近三百多座秦宫，这些秦宫散布在整个关中地区，集中在直径八十公里的土地上。
几代秦王营造的那三百离宫，几乎涵盖了今天的西安、咸阳、宝鸡和渭南地区。有些小伙伴就要说了，各朝各代也都有远离京城的“离宫别院”，那些不能算作都城区域。
但是咸阳的这三百个宫殿却不一样，因为这些宫殿之间并不是零星散布在各地毫无关联的离宫别馆，它们之间是用复道、甬道和阁廊相互连接，从而形成的一个整体。
而这个相互连接的巨大宫殿群体所包含的区域，可以称作“大咸阳”。
《汉书》记载咸阳“秦起咸阳，西至雍，离宫三百”。《史记》上记载的是“咸阳之旁二百里内，宫观二百七十”。
这个大咸阳按秦始皇自己的想法是以山河为城墙，南有秦岭、西有龙山、北有金锁关诸山、东有崤山。秦都咸阳的南大门就是建在秦岭终南山巅的城楼“门阙”。而按战国风俗，“门阙”就是城市的大门。
这个“大咸阳”是三百多宫殿所构成的直径约有八十余公里，估算约为两万余平方公里的广大区域。
大小相当于二百四十个隋唐长安城（八十四平方公里），四百七十六个汉长安城（四十二平方公里），三百三十三个明清北京城（六十平方公里）。