登州府城又叫蓬莱县城，登州海港也叫蓬莱海港，连通渤、黄二海，控扼渤海海峡之咽喉和南船北上的海路命脉。
蓬莱港城依山傍海，环境优美，是蓬莱县、登州府治所，也是登莱巡抚衙门、登莱副总兵府所在地。
一座城池，两个称谓；府县同城，多头共治。
大周朝廷将登莱二州从齐鲁行省分割出来，以此为基础设立登莱行省，其主要用意在于完善北直隶行省、齐鲁行省一带海防，并针对后金方面用兵，争取从海上牵制女真诸部，因而蓬莱城内，普通市民不多，而以官吏、士卒及其家眷为主。
有诗为证，“一海天色一城船，半城官家半城兵。”
在周进抵达登莱海港之前，新任登州知府张安世、新任莱州府同知冯紫英，都已经提前一步上任。
按道理，他们在接到人事调动命令之后，应当前往北平面圣谢恩。
但因为原任登莱巡抚刘为民和新任登莱巡抚周进，都一直停留在北平城中，许多跟随刘为民北上勤王的将官，也都在津州海港等候朝廷处分，登莱行省在长达几个月的时间之内，实际上都是由刘为民特意留在登莱巡抚衙门的那几位心腹幕僚主持大局，这种情况极不正常。
因此，圣旨中便明确要求张安世、冯紫英二人，直接到登莱走马上任即可，不必面圣谢恩了。
张安世抵达蓬莱之后，那几位心腹幕僚知道张安世是新任登莱巡抚周进的左膀右臂，便开始有意识地向松江伯府一系转交权力，至松江伯周进抵达蓬莱，双方都已经交接得差不多了，只等待松江伯周进签字画押了。
周进也没有为难刘为民大人的这几位心腹幕僚，况且他初次抵达这里时，对方也提供了诸多便利，有过多次良好合作记录，属于信得过的熟人关系了，他让胡永、沈明、方靖等人略微审查了一番案卷，见没有问题，便签押同意了。
等对方走后，张安世、冯紫英等人便开始向周进汇报松江府诸多善后事宜。
黄埔滩一带诸多商铺、