这个系统松散、臃肿，正如许多英格兰人自己那样。
从詹姆斯敦和五月花号的年代开始，几乎每一个殖民领地的形成靠的都是民间商社企业，这与齐法两国以政府为主导的殖民开拓所截然不同。
他们小本经营，是独自摸索的冒险者，为了追寻利润或是为了上帝而来。每一块殖民领地的建成都是一次伴随着错误的痛苦试验，却很少得到王室和政府方面的有力引导，更不消说财政支持。
据说，在早期开发美洲的时候，英格兰王室手里压根没钱，无法负担得起它在大洋的另一端去冒险，建立一块又一块的殖民领地。
于是，王室便签发了一张又一张特许状，让英格兰子民去承担移民和开发殖民地的风险。因为没有投资，王室就永远不可能仅靠皇家法令来统治马萨诸塞或是切萨皮克。
一些清教徒移民是为了在北美大陆寻找救赎，其他人是为了获得土地或海狸皮。所有移民的动机很复杂，许多人来得并不情愿，他们可能是罪犯或契约奴，被地方法官或急于摆脱他们的亲戚送上了移民船。
但不管怎样，这些陆续建立的殖民领地在获得充分开发后变得愈发丰饶，而殖民地的子民也向王室表示了忠诚，商人和投资者可以在利益的刺激下，也会自发地出资扩张领土，有了上述三点，使得英格兰王室和政府乐于维持这个系统的现状。
不过，英格兰王室也不是没想过，要将英属殖民领地变得像法国人那样，变成国王的封地，这样一来，就可以随心所欲的自行支配。
信仰天主教的詹姆士二世，在他短暂的在位期间，就尝试推行一套严格的管理体系。他任命了一位总督，把纽约和新英格兰都划归王室的独裁统治之下。
在王室的直接统治下，让自由自在惯了的英属殖民领地的臣民们感受到无比的痛苦和煎熬，自由被剥夺，权利被侵犯，贸易也遭到压制，尤其是在富庶的马萨诸塞领地，经历了一段“艰难而困苦”的岁月。
好在，这段统治很快就结束了，伟大的光荣