而益州的实力远不止如此，刘璋控制了益州六郡，仅仅是半数之地，仍有六郡之地还在自治。
等到益州一十二郡，一百一十八县全部归附，实力必将再次暴涨。
虽然人口急速增长，刘璋并没有急着募兵，麾下建制除了新归降的严颜和麾下一万军以外，没有任何增加。
其中建制在万人的有黄忠，太史慈，典韦，赵云，张辽，徐晃，张任，严颜，杨林九人。共计兵马九万。
建制在五千人的有高顺，夏侯兰，雷铁，吴懿，吴兰，潘凤六人，共计三万人。
剩余的像高严，杨任，杨昂等，还有各县郡兵加在一起将近也有将近五六万人。
如果甘宁能带领蒋钦周泰二人回归，兵马立刻就会突破二十万人！
如此巨额的兵力负担，让刘璋彻底明白了什么叫做苦不堪言，光是巨额的粮草消耗就足以让他无比头痛。
好在屯田之法已经非常成熟，各郡已经民屯也已经开始实行，经过半年的休养，州牧府也渐渐富裕起来。
距离贾诩提出的半年之期已到，刘璋立刻召集麾下文武，准备商议南下事宜。
“诸位，自从董卓死后，天下各州诸侯纷纷自立，无视朝廷法度，肆意攻伐吞并州郡，其反心已经是昭然若揭。本将身为汉室宗亲，大汉卫将军，自然不能坐视不理！”
文官队伍里的率先站出一人，是调任卫将军府的张松。
“主公所言甚是，如今天下纷乱，各州牧守心怀歹意，真正心系汉室的忠臣也就唯独主公一人！”
“像二袁，曹操，公孙瓒等皆是狼子野心，眼中毫无朝廷，想来不久之后，就会做出天怒人怨之事！”
刘璋不由点了点头，表情极为严肃。
“子乔所言甚是！本将受先帝厚恩，岂能坐视这些反贼祸乱天下！”
“主公暂且息下雷霆之怒！”
张松话风一转，又开始劝说刘璋。
“子乔何意？”
“主公，攘外必先安内！