劝降晋绥军，是冈村宁次这两个多月时间以来重点推动的工作，也是他在综合考量华北局势后制定的破局之策。
在他看来，如今华北平原交战不断，但是双方只是互相拉扯，难有大的改观。
虽然平原八路军部队拥兵近百万，还有为数众多的火炮和弹药，但只要帝国掌握制空权，八路军就难以集中火炮力量开展大规模战役，只能围绕着各个据点和工事在夜间与蝗军反复僵持。
山西地区虽然看似平静，但其实各方都有掣肘，难以开展大规模作战，一时之间僵局难破。
整个华北地区，都处于一个微妙的平衡之中。
晋绥军如今拥兵10万，并占据晋西南地区，控制大片黄河区域。如果晋绥军突然投降蝗军，不仅可以让华北方面军立即增加10万人的生力军，更可以直接威胁八路军的老家陕北地区以及西安等地，牵制大量八路军和国民政府军队沿河防御，难以动弹。
这样的一支砝码，在目前的微弱平衡中突然转变位置，对战局的影响是很大的。
可惜，晋绥军并不上道，上层一直观望而游移不定，甚至两次帮助八路军阻击蝗军部队，显然已经跟八路军有些串通。
1939年及1940年年初，蝗军在华北占尽优势时，晋绥军主动暗中接触蝗军部队，寻求政治谈判，言辞谦卑间隐约有投降之意向。
但随着八路军部队迅速发展壮大，也随着独立支队多次在山区中击溃蝗军部队，甚至晋中、太原等地都长期被破袭侵扰，如今蝗军战无不胜的威名已破，山西局势已经摇摇欲坠……
于是，晋绥军也再次摇摆起来。
哪怕如今蝗军已经在中条山地区摆了10万大军，刀都架在晋绥军脖子上了，但晋绥军却同样深悉局势，知晓八路军牵制下已经没有被蝗军消灭之忧。
哪怕冈村宁次已经给晋绥军开出了一些不错的条件，但晋绥军却仍然在讨价还价，拖延谈判……
这也是冈村宁次感叹的原因。