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占十一月起，周骡得封荆州牧、豫州牧，便趁着冬天开始了他野心勃勃的荆州、豫州新政计划。
周探上次授意陈群所写的战时地方治理九道政令，涵盖广泛，可以说是周探为他早已谋划好的新政的试水。
各项军政工商政策，都是他为下一步深化实施后续政策的探索和试探，看看地方豪族世家，以及平民的反应，然后再不断修正他的新政政策。
或许是因为出身的缘故，周碟对与世家豪族，除了那些作恶多端，为害乡里的，几乎从来都不打压，进行杀害之类，当然同时他制定政策的时候，经常考虑到占大多数人口的普通士族和平民，还是会进行政策倾斜。
世家豪族固然是占用了许多土地和资源，录夺平民，压制着普通士族的安展，但是世上永远没有完全公平的社会制度，只有相对公平的社会制度。
周探作为接受后世民主平等自由等思想的现代人，对这一方面他自然有着更深的认识。
他当然可以学习后世的土改，打击地主豪强，将土地分给平民，以让天下更多的人获得发展的权利。
但是因为多数人的利益，强横的去录夺少数人的利益，在周深心中这并非最好的解决之道，后世需要土改那是历史的必然，当时唯有如此选择，才能得到广大农民阶级支持，推翻敌对势力，建立起新中国。
而如今在汉末这个古代时期，若是如此生搬硬套，则几乎是滑稽无知的表现。
古人对土地看重和占有欲，就如同染上毒瘾的吸毒者一样，是不可抑制的。实行土地国有化之类，绝对行不通。
而在周深的心中，他则有更大的抱负，如今整个大汉不过四千多万人口，南方的许多地方根本都没看法完全，益州、交州、荆南、扬州南面这些地方可开发的土地不知有多少。
不但如此，若是一统天下。还可以征服其他地方，扩展疆域，让天下所有普通平民都成为拥有众多土地的地主！
周探的愿望就是弘扬兵学，建立