以填补原来由宦官担任的职务，在宫殿侍侯皇帝，收买朝中百官人心。
十二日，董卓任命太尉刘虞为大司马，封襄贲侯。自任太尉，兼前将军，并加赐代表皇帝权力的符节，以及作为仪仗的斧钺和虎贲卫士，进封为侯。
十三日，任命太中大夫杨彪为司空。
十四日，任命豫州牧黄琬为司徒。董卓率领三公等大臣上书，请求重新审理陈蕃、窦武以及党人的案件，一律恢复爵位，派使者去祭悼他们的坟墓，并擢用他们的子孙为官。
短短四日时间，董卓大权在握，虽不是大汉天子，却是美美的享受着大汉天子的权利，但是还未等他再多享受一天，便又被人破坏了大好心情。
洛阳城，太尉府中，董卓一脸铁青，坐在大堂主位，看着跪在下面衣袍散乱，丢盔卸甲的李傕、郭汜、樊稠等人，甚为怒火。
“主公，非是末将无能，实在是周琛卑鄙！先在函谷关外派人暗杀阻拦末将与钦差。那些人都伸手矫健敏捷，装备精良弓弩，全骑着千里挑一的良马，来去如风，根本无从追寻，末将等只率几十个护卫如何是其对手，函谷关中守将见此，当即率军来助末将等，孰料周琛小儿早有埋伏，乘机便夺取了函谷关。若不是末将逃的快，也早如钦差一样，被活捉或者杀死了。而且如今函谷关落入周琛手中，去往三辅之地的大道就不通了，只能绕路或者派大军打下函谷关！”
李傕和郭汜几个人伏在地上，向董卓告饶解释着。
“周琛小儿欺人太甚！”董卓听罢这话，不由大怒，当下一拍面前长案，看向李儒道：“文优有何见解？周琛小儿兵少，不过两万多不到三万人。占了洛阳东南三关，又去夺敖仓粮食，某家忍了，如今他还敢分兵去占领函谷关，莫非以为他的兵马真能以一敌百么，是可忍孰不可忍，某要率领大军先将他在成皋的兵马全歼，再令牛辅大军东进，与某夹击函谷关上的周琛小儿！”
董卓虽然是在询问李儒，却似乎已经下定决心，李儒听了，并未急着说话，一阵思索这