顿甲兵，挥师南下，于是召集群臣，商议对策。说道：
“祖宗凭借神授的武勇平定了天下，以淳厚的德行统御着黎民，朕凭着祖宗开创的疆域，据有四方，武功屡获建树，然近日却屡屡受辱，先是翰林侍读学士郝经为国信使遭赵宋朝廷无端羁押，派往赵宋朝廷的议和使者也失去踪影，应该被赵宋朝廷所害；后又有吐蕃国师班八思襄阳摆擂受挫。今朕欲起兵南征，卿等有何教我？”
刘秉忠出班奏道：
“主上未可。古语云，仁者无敌，今北方未稳，兵甲不足，仓促起兵，难以奏功。愚以为，为今之计，莫若储粮草、练精兵，施行仁政，待兵甲充足，将士满员，定能一举平定天下。”
忽必烈闻言大喜，与群臣商议良久，着令各司前去布置。
兵马未动，粮草先行。忽必烈首先诏令粮食司会同燕京、西京、北京三路的宣抚司，运米十万石到开平府以及抚州、净州，以作为军粮储备。
忽必烈又诏令行军署将陕西、四川宣抚司八春统辖各路军队；又诏令东平路万户严忠济等调遣精兵一万五千人，前往开平会齐。
军队齐备后，又诏令军械司督促十路宣抚司制造战袄、皮裘和帽子等战备物资，各类的数目都要求上万件，运往开平。命令各地官府购置一万匹马送往开平府。
为补足兵源，忽必烈下诏大赦天下，又发布诏令安抚军民。设立十个路的宣抚司官署，各处山寨投降的官吏，都给予正式的任命，授予不同等级的钦命符节。
为安抚流民，忽必烈又诏令平阳、京兆两路宣抚司签征的士兵七千人，到延安等地防守关隘，并任命万夫长郑鼎、昔剌忙古带统率这支军队。生活贫困而不能应召服役的，由官府给予补助。征召各地兵员三万人驻扎在燕京附近地区。
为了表示对汉人武将想信任，忽必烈任命总帅汪良臣统领陕西的汉族军队，沿黄河一线防守险要之处。建立望云驿，与军旅之事无关不得随意进入……。
忽必烈在漠北大施仁政，北地安宁