忠右卫门希望幕府完全开放虾夷地方，更加大规模的招募无地农民去虾夷开垦。而且一定要严格保证前五年完全不向这些移民的农民征收年贡，让他们有生息的可能。
当然天领内的那些荒山林地，也完全可以开放出来，只要有百姓愿意去开垦，就鼓励他们去。开出来多少都明确给予他们产权。
一方面给农村闲余人口一条出路，另一方面增加全国的粮食产量。国家想要稳定，无非就是解决就业，保证温饱。
如果天领内没有饥寒之苦，那就是有人想要推翻幕府，也极难！
“难道还有开发新田的余力吗？”德川家定若有所思。
很简单的道理，新田多了，缴纳的年贡也就多了。以前幕府的历代将军，都知道开发新田是增加收入的最直接办法。
像是八代将军德川吉宗，就开发了下总的饭沼新田，越后的紫云潟新田，以及武藏野新田。其总数超过五十万石，对幕府的财政收入，很有几分帮助。
可是越往后，这新田开发的难度就越大。除了那些易于开发的沼泽、滩涂和平地已经在天下承平的二百年中，被基本开发完毕之外。那就是到了王朝末期，田地的赋税极为沉重，与其种地，不如进城打工。
虽然都是累个半死，可是打工保不齐比种地挣得还多一些。且进城打工了，依靠土地形成的封建人身依附，便有可能被破解掉。在城里要是能够扎下根来，两三代人之后，未必不能翻身。
举个例子，胜海舟他们家本身不是这个苗字的，他的父亲以婿养子的身份，过继到胜家，这才得了“胜”这个苗字。而他们家本来的苗字是“男谷”，这属于当年可以拿出来卖的那种低级御家人苗字。
再之前，也就是胜海舟的曾祖父男谷银一，只是一个乡下的贫农罢了。因为曾经在雪夜倒在奥医师石坂宗哲的门前受到其救助，进而结缘。
不曾想男谷银一擅长理财，用宗哲借给他的1两2分的资金起家，在江户从事高利贷行业成功，进而成为一方巨富