袁可立器重，是海军里首个外派镇守地方的将领。
海军是新创立的单独兵种，考虑到当代人对其接受、认知和理解的难易度，洪涛没对它进行大改变，依旧沿袭了明代卫所兵制。
袁可立身为总督掌管着整个海军事务，包括后勤军备和作战指挥，头上顶着的却是工部右侍郎的文职。这在明代很正常，比如熊廷弼、袁崇焕，听上去是领兵打仗的将领，实际上都是文职，既像国防部又像监军。
后世人总喜欢拿宋朝文强武弱说事儿，怪其后方文官经常对前方武将指手画脚。殊不知明代才是以文御武的极致，文官已经不满足于隔空指挥了，直接撸胳膊挽袖子上场，纯纯的外行领导内行。
在海军总督下面才是海军真正的军职官员。新建的海军名义上是卫所，编制两个卫，也就是一万人出点头，分成了水战卫和陆战卫。
既然是卫所，那最高将领就是指挥使。目前陆战卫指挥使由李如樟担任，他本来就是边军将领，稍微熟悉下陆战队的武器性能和战法，再克服身体上的自然反应，比较容易上手。
但水战卫的指挥使就比较难挑选了，传统的明代水师将领，优势在于熟悉大海，习惯航海生活，有实战经验，敢于直面危险。
可这些优点又是缺点，他们所熟悉的大海是近岸航行时的大海，与远洋航行完全不是一个概念。习惯的船舶是明代水师常用的沙船、福船、广船，与新式混合软帆战舰的操作区别巨大。
实战经验来自于近距离杀伤人员和用冷兵器拼命，在纯粹的中距离火炮攻击方面经验基本等于零。
再加上这些人文化水平普遍偏低，没学过代数和几何，不会算太阳夹角，没用过六分仪，看不懂新式海图，短时间内根本无法驾驶新式战舰远航。
启用新人，比如已经学习过四五年新知识的孤儿和太监，同样也有很大问题。他们倒是会导航，会使用新式火枪和火炮，但不熟悉大海、没有实战经验。
以洪涛给袁可立定下的海军标准，光训练不可以