果腹，就算是富庶的冀州，也有饿死的百姓。
地方上，早已经民不聊生了，而赋税依旧压在这些百姓的身上，这以后要怎么治理国家。”
对刘备的担忧，刘禅安抚说道：“爹，我现在觉得，我们在打破世家豪强作为的统治阶级的时候，也要考虑到官府结构对地方的统治力度。
官府的力量不能辐射到城池外的广袤村庄也郊野地区，这就是一个巨大的权力漏洞。
治理天下，官府不去树立权力跟权威，去统治这些地方的百姓，那就会有其他的势力来统治这些百姓。
这个势力就是大族和豪强。”
刘禅对刘备正色说道。
刘禅这个担忧，刘备也模糊的认知到了。
地方权力的真空，官府不去拿这个权力，必然会有其他人去拿。
比如世家豪强，这世家自不必多说，在某个地区，几辈人下来的影响力，就是地方的土皇帝。
豪强则多是宗族势力，这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付。
刘备对刘禅说道：“你要对付宗族？”
刘禅摇头：“我解决不了民间的宗族力量的，以后也不可能有人能解决。
这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键。
血脉、姓氏都是没有办法斩断的。”
“科举能削弱世家豪强的影响力，却不能削弱宗族，真正能与宗族抗衡的是地方官员。
现阶段的官府组织结构我想要改变一二，用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式。”
这个是完全无法改变的。
皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝。
秦汉时期的制度，城市地区除开，对乡村地区的治理，就是靠着宗族、乡绅来治理，皇权在乡村地区还真是不好使的。
但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者，王朝鼎盛时期，对于地方的控制力还是非常强的。
三老制度就是中国历史上闻名的乡村治