谋之后，英国代表又以调解人的面目出现，在会议上提出了一个所谓的“折中方案”，把整个藏族地区划分为内外藏，外藏包括阿里卫藏和大部分康区，其余藏区为内藏，z国在内藏享有若干主权，外藏实行自治，z国只有名义上的“宗主权”。在英国代表的恫吓威胁之下，1914年4月，z国代表陈贻范在说明只是草签需中央政府批准才能正式签字后，在草约上画了押；但是全国各界民众强烈反对这一草约，袁世凯政府也不敢批准这一条约，z国代表没有在条约的正式文本上签字，并声明z国绝不承认这个条约。拖到当年7月时,因第一次世界大战在欧洲爆发，英国无力东顾，西姆拉会议宣布无限期休会，英帝国主义的阴谋以破产告终。
由于这一原因，所谓的“西姆拉条约”虽然有英国和西藏代表的签字，但是没有任何法律效力。在后世历史上就是英国政府也没有正式公布过这一条约，只是到20多年以后，1938年才在英印政府的“外务大臣”编纂的一本英印政府的条约集中将“西姆拉条约”悄悄塞进去，而“麦克马洪线”的地图也仍然不敢收入，直到1960年才由印度在地图册中收入，可见英印政府本身对这个非法的条约和地图也是理亏心虚的。
现在穆函听到汤姆斯又搬出了这个所谓的《西姆拉条约》来说事了！不由玉面生寒。要知道，后世的灵魂作为一个愤青，历来对外国势力在西藏地区指手画脚横生事端，极为愤慨。现在穆函有了独立处理西藏事务的时机和权利，怎么会允许约翰牛如此嚣张嘚瑟？
当下穆函冷声说道：“《西姆拉条约》？汤姆斯爵士，请问这份所谓的《西姆拉条约》是谁和贵国签订的呢？具备法律效应吗？据我所知，包括满清政府在内的任何一届中央政府都从未在这份文件上签字，也从来不承认什么麦克马洪线，这份条约只是贵国政府私自跟西藏的一小撮人签署的无效协议！如果我现在和印度的几个土著头领签订了印度条约，你们会承认吗？所以我现在可以明确的告诉你，你说的那份《西姆拉条约》根本