刘聪执政时期，重新制定了匈奴汉国的百官制度。但本质上还是沿用并进一步健全了其父刘渊的胡汉分治政策。
刘渊建立汉国时，设单于左辅、右辅，专治理胡人。刘聪则以其儿子刘粲为大单于，也设左、右辅，各管六夷10万落，一万落置一都尉。另外置左、右司隶，各领民户20余万，1万户置1内史，共设内史43，专门统治汉人。
在中央，刘聪的儿子、大单于刘粲，又为丞相、领大将军、封晋王，大单于基本是皇位的继承者。中山王刘曜，被封为大司马。
刘粲、刘曜二人，算是刘聪的左膀右臂。刘聪的统治机构中虽然也吸收了一部分汉人，可核心权力还是掌控在匈奴贵族手中。
刘聪创建的这套胡、汉分治的政治体制，从实质上说是在基本上沿袭匈奴旧制的基础上发展和完善的，在当时条件下对匈奴各部有巨大的凝聚力。
然而，这种体制显然存在巨大缺陷。自称汉国，却排斥占华夏地区大多数的汉族士人参政，自然会加深民族矛盾，这种体制,注定会是少数民族统治中原的一个不成功的先例。
纵观中国历史，每一个成功的皇帝背后，都有一个不多事的皇后和一个稳定、和谐的后宫，可刘聪的后宫，却从不令人省心。
胡汉文化，虽可以兼容并蓄，却很难排除其中天然存在的隔阂。匈奴作为游牧民族，有很多婚姻习俗不被汉文化所接受。譬如，王昭君就遭遇过“父死妻后母”的匈奴旧俗，被乱lu
了一次。另外，匈奴人还有“兄死娶其嫂”的风俗。
匈奴这些风俗的传承，有其历史原因和民族原因。作为少数民族，本来人口就稀少，生存环境又相对恶劣，对种族的消亡自然心里有种本能的担忧和恐慌。因此，尽可能的利用一切人体资源来保证后代的繁衍，“父死妻后母”、“兄死娶其嫂”的风俗的产生，也就不奇怪了。
刘聪，匈奴汉国第二代国君，出生和成长都在中原，从他爹刘渊开始就被汉化，其本人的汉化程度